射陽縣深化養老服務體系改革打造全域幸福養老樣板

近年來，江蘇省射陽縣民政局深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示批示精神，積極推進實施積極應對人口老齡化國家戰略，深入開展養老服務體系改革，著力構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，全力打造“射宜養老”服務品牌，先后獲評江蘇省居家和社區養老服務創新示范縣、入選縣域養老服務體系創新國家試點，縣養老中心被評為第二批江蘇省養老服務高質量發展示范單位、江蘇省五級養老機構，縣民政老年護理院被命名為全國醫養結合示范機構，特庸鎮王村獲評全國示范性老年友好型社區。

強化制度支撐，全面提升養老服務能力

突出政策支撐。射陽縣出臺《基本養老服務指導性清單》《敬老院規范化管理制度》《長者幸福食堂、城市街道綜合性養老服務中心和示范性鄉村互助養老睦鄰點建設及運營補助實施方案》等制度文件，完善服務清單、制度規范和政策扶持；制定落實《“十四五”養老服務發展規劃》《居家社區養老服務能力提升三年行動（2022—2024年）》等工作方案，有序推進養老服務設施建設，提升全縣養老服務保障水平。

健全服務網絡。射陽縣以養老服務領域民生實事項目建設為著力點，不斷健全縣、鎮、村三級養老服務網絡。以3家城市綜合性養老服務中心為核心，7家農村區域性養老服務中心為載體，276家社區居家養老服務中心（站）為基礎，家庭養老床位、居家上門服務為補充，織密“縣鎮并行、覆蓋城鄉”的社區居家養老服務網，實現家庭、社區、機構間養老資源的優化銜接，提供更加多元、個性的養老服務，更好地滿足老年群體需求。

強化監督管理。射陽縣健全養老機構管理規范，加大部門聯合檢查力度，保障養老機構安全，提高養老服務領域應對防詐騙等重大風險能力。完善養老服務設施運營管理辦法，加強對全縣養老服務設施的監管與評價，督促社區居家養老服務設施長效運營。建立居家上門服務評價制度，將運營補助與服務質量、管理水平、服務滿意度掛鉤，通過線上線下抽查回訪，定期反饋服務成效，促進居家上門服務質量有效提升。

聚焦重點工作，改革完善養老服務體系

持續提升養老機構服務質效。射陽縣深入實施養老機構“鶴顏悅色”服務質效提升行動，全方位提升養老機構服務水平和服務質量。動員養老機構結合自身實際，開展形式多樣的活動，營造尊老敬老氛圍。建立“明廚亮灶”線上監管平臺，將全縣28家養老機構的廚房、餐廳、儲藏室等關鍵區域納入線上實時監測范圍，促進養老機構規范操作，提升膳食質量，增強住養老人獲得感、幸福感、安全感。

科學布局建設養老服務設施。射陽縣根據區域內人口變化、養老服務設施運營情況等，科學布局建設社區居家養老服務設施，建成276家村（居）居家養老服務中心（站），實現全縣238個村（居）養老服務設施全覆蓋；建成18家示范性鄉村互助養老睦鄰點，打造農村居家社區養老服務重要載體；建成28家長者幸福食堂，全面覆蓋主城區老年人口密集區域和鄉鎮居民集中居住點，形成多點位分布、多元化建設、多功能服務、多環節保障的老年人助餐服務體系。

逐步延伸居家養老服務范圍。射陽縣將75—79周歲的中重度失能社會老人、重點優撫對象及殘疾人等服務對象納入居家上門服務范圍，實現高齡及經濟困難失能老年人服務保障全覆蓋，目前已為全縣3.9萬名老年人提供居家上門服務。運營175張家庭養老床位，累計為3000戶老年人家庭實施適老化改造、2950戶獨居老年人家庭安裝一鍵呼叫裝置；全面落實406名重點空巢獨居老年人每周探訪制度；持續開展護理員技能培訓，2020年以來已有2023人取得護理員資格證書。

創新路徑模式，全力打造幸福養老樣板

探索全域養老服務模式。射陽縣在主城區以縣社會福利院、養老中心為試點，在鄉鎮以四明鎮區域性養老服務中心為試點，依托養老智聯網搭建全域養老服務平臺，融合養老機構、社區養老設施、居家服務，提供面向社區、機構、家庭的多種養老服務，滿足老年人多層次需求。全面建立銀發顧問制度，確保每個互助養老服務設施設立1個銀發顧問咨詢點、明確1名銀發顧問、開展1次培訓、發放1套資料，為老年人提供全方位養老咨詢服務。

促進養老產業協同發展。射陽縣重點圍繞日月島旅游康養度假區、鶴鄉菊海中醫藥健康旅游基地、四季果香田園康養園區，加快培育康養業態，積極推廣旅居養老。與省內外10余家民政部門交流，達成旅居養老產業合作意向，縣養老中心入選長三角旅居養老地。

信息賦能助力智慧養老。射陽縣依托智慧養老服務信息平臺，整合養老機構明廚亮灶、居家上門服務、社區居家養老服務設施、長者幸福食堂等視頻監控，支持一鍵呼叫平臺、家庭養老床位系統等原居享老系統建設，實現縣域養老服務資源線上全流程監管；積極開展老年人智能技術運用培訓，幫助老年人融入信息社會；開展“慧養直訓”線上直播，面向老年人及其家屬、養老機構、居家上門服務組織、社區居家養老服務設施工作人員進行直播培訓，累計觀看人數達8.5萬人次，全方位提升老年人照護服務水平。

下一步，射陽縣將以縣域養老服務體系創新國家試點為契機，加快推進養老服務資源整合，著力補齊養老服務領域短板弱項，強化養老服務行業人才培育，持續推進養老服務體系改革，著力打造“15分鐘養老服務圈”，讓老年人老有所養、老有所樂。

來源：中國社會報